Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан: о приеме и учете уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в 2014 году
Материалы / Иные материалы: 11-03-2015, 11:31
В целях реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 г. № 93-р, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан направило информацию о результатах предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (далее – Управление, государственная услуга, уведомление, соответственно).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке отдельных видов предпринимательской деятельности» с 04.08.2009 г. Управлением осуществляется прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от юридических лиц и индивидуальных предпринимателях (далее – ЮЛ и ИП), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Башкортостан.
В общероссийском реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по состоянию на 31.12.2014 г. зарегистрировано 241704 уведомления, из них Управлением – 2,5%.
Всего за период действия уведомительного порядка осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Управление поступило 7190 уведомлений, в том числе в 2014 г. – 1059, из них зарегистрировано – 1032, отказано в регистрации 27 заявителям. Удельный вес отказов заявителям в приеме и регистрации уведомлений в целом за весь период составил 16,8%, снизился с 22,5-31,8% в 2009-2010 годах до 2,6% в 2014 г. (табл. № 1).
Удельный вес зарегистрированных уведомлений по различным административным территориям республики варьировал от 0,1% в Белокатайском и Бураевском районах до 40,0% в г.Уфа (табл. № 1 Приложения).
Наибольшее количество уведомлений зарегистрировано от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в городах республики: Уфа (40,0%), Стерлитамак (7,3%), Нефтекамск (4,1%), Сибай (3,0%), и в Туймазинском районе (3,8%). Не поступали на регистрацию уведомления из 7 районов: Балтачевский, Ермекеевский, Зилаирский, Караидельский, Миякинский, Федоровский.
За весь период Управлением зарегистрированы уведомления по всем видам, кроме деятельности по производству средств индивидуальной защиты. В 2014 г. зарегистрированы уведомления по 21 уведомительному виду деятельности из 28 видов, регистрируемых территориальными органами Роспотребнадзора в настоящее время (табл. № 2 Приложения).
Наибольший удельный вес от общего количества зарегистрированных уведомительных видов деятельности в 2014 г. занимают:
розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) – 37,3 % (2013 г. – 35,6%; за весь период – 44,7%);
предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания – 29,3% (2013г. – 37,7%, за весь период – 26,2%);
турагентская деятельность – 12,7% (2013г. – 6,1%; за весь период с начала регистрации 12.02.2013 г. – 3,5%);
предоставление бытовых услуг – 8,5% (2013г. – 9,4%; за весь период – 12,7%);
производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий – 4,5% (2013 г. – 5,6%; за весь период – 5,4%).
Низкий удельный вес уведомлений (менее 1%) отмечен по таким видам деятельности как переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ, детского питания и диетических пищевых продуктов, прочих пищевых продуктов, (регистрируются с 02.07.2013), молока и молочной продукции, мукомольной продукции, минеральных вод и др. безалкогольных напитков, производство текстильных материалов, швейных изделий, одежды, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, производство мебели, издательская и полиграфическая деятельность, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.
Не поступали в 2014 году уведомления о начале осуществления деятельности по производству кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, переработке и консервированию картофеля, фруктов и овощей, производству сахара, масложировой продукции, производству тары и упаковки, средств индивидуальной защиты, строительных материалов и изделий.
В рамках оказания государственной услуги уполномоченными специалистами Управления по заявлениям ЮЛ и ИП осуществляется внесение изменений в Реестр уведомлений. Всего за весь период внесено 895 изменений. Количество внесенных изменений за год выросло в 1,4 раза и в 2014 г. составило 315 (табл. № 2).
В соответствии с планом по реализации указов Президента Российской Федерации № 598, 599, 601 от 07.05.2012 г. и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 г. Управлением последовательно реализуется план перехода Роспотребнадзора на оказание государственных услуг и осуществление государственных функций в электронном виде. ЮЛ и ИП, предполагающим осуществлять уведомительные виды деятельности, предоставлена возможность проверки правильности заполнения проекта уведомления в электронном виде через электронный сервис Роспотребнадзора по адресу: http://www.egov.rospotrebnadzor.ru/ и направления уведомления в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/.
С июля 2011 г. специалистами Управления рассмотрено 456 проектов уведомлений, из них в 2014 г. – 144, всем заявителям в день получения запросов направлены ответы, в случаях неверного заполнения даны соответствующие разъяснения.
Всего за период с начала предоставления возможности направления уведомлений в электронном виде (29.06.2012 г.) оказано 13 таких услуг, в том числе через портал – 9, по электронной почте – 4. В 2014 г. зарегистрированы уведомления от 6 заявителей, поступивших через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
В 2014 г. уведомления поступали в Управление в основном при личном приеме – 65,9% и почтовой связью – 33,5%, в электронном виде поступило всего 0,6% (среднероссийский показатель – 2,5%).
В целях дальнейшей оптимизации предоставления государственных услуг и повышения их доступности с 01.11.2014 г. ЮЛ и ИП предоставлена возможность подачи уведомления через Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). В 2014 году в Управление через МФЦ поступило 4 уведомления и 1 заявление о внесении изменений, из них 3 – зарегистрированы, по 2 – даны разъяснения.
Специалистами Управления и территориальных отделов в постоянном режиме проводится информирование представителей малого и среднего бизнеса, органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, общественных организаций о порядке получения и результатах оказания государственной услуги по приему и учету уведомлений, о законодательных мерах по совершенствованию ее предоставления.
Уведомительный порядок начала осуществления деятельности способствует снижению административной нагрузки на бизнес, однако не всеми ЮЛ и ИП неукоснительно обеспечивается соблюдение обязательных требований. В 2014 г. по возбужденным Управлением административным делам по статье 19.7.5-1 судами было наложено 100 административных штрафов, в том числе по ч. 1 указанной статьи (за непредставление уведомлений) – 74 штрафа, по ч. 2 (за представление уведомления, содержащего недостоверные сведения) – 26 на сумму 400,0 тыс. рублей (по ч. 1 – 278,0 тыс. рублей, по ч. 2 – 122,0 тыс. рублей).
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решения о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» на главной странице официального сайта Управления размещен опросный модуль информационной системы мониторинга государственных услуг «Опрос», в которой ЮЛ и ИП могут оценить качество оказания государственной услуги по приему и учету уведомлений. В 2014 году от ЮЛ и ИП, обратившихся за получением услуги по приему и учету уведомлений, через модуль поступило 32 оценки, средний балл оценки составил 4,9 (максимальный – 5,0).
По данным мониторинга в течение года не зарегистрировано жалоб и обращений от ЮЛ и ИП на некачественное оказание государственной услуги, иски в суды о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Управления при предоставлении государственной услуги не подавались.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке отдельных видов предпринимательской деятельности» с 04.08.2009 г. Управлением осуществляется прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от юридических лиц и индивидуальных предпринимателях (далее – ЮЛ и ИП), осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Башкортостан.
В общероссийском реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по состоянию на 31.12.2014 г. зарегистрировано 241704 уведомления, из них Управлением – 2,5%.
Всего за период действия уведомительного порядка осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Управление поступило 7190 уведомлений, в том числе в 2014 г. – 1059, из них зарегистрировано – 1032, отказано в регистрации 27 заявителям. Удельный вес отказов заявителям в приеме и регистрации уведомлений в целом за весь период составил 16,8%, снизился с 22,5-31,8% в 2009-2010 годах до 2,6% в 2014 г. (табл. № 1).
Удельный вес зарегистрированных уведомлений по различным административным территориям республики варьировал от 0,1% в Белокатайском и Бураевском районах до 40,0% в г.Уфа (табл. № 1 Приложения).
Наибольшее количество уведомлений зарегистрировано от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в городах республики: Уфа (40,0%), Стерлитамак (7,3%), Нефтекамск (4,1%), Сибай (3,0%), и в Туймазинском районе (3,8%). Не поступали на регистрацию уведомления из 7 районов: Балтачевский, Ермекеевский, Зилаирский, Караидельский, Миякинский, Федоровский.
За весь период Управлением зарегистрированы уведомления по всем видам, кроме деятельности по производству средств индивидуальной защиты. В 2014 г. зарегистрированы уведомления по 21 уведомительному виду деятельности из 28 видов, регистрируемых территориальными органами Роспотребнадзора в настоящее время (табл. № 2 Приложения).
Наибольший удельный вес от общего количества зарегистрированных уведомительных видов деятельности в 2014 г. занимают:
розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) – 37,3 % (2013 г. – 35,6%; за весь период – 44,7%);
предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания – 29,3% (2013г. – 37,7%, за весь период – 26,2%);
турагентская деятельность – 12,7% (2013г. – 6,1%; за весь период с начала регистрации 12.02.2013 г. – 3,5%);
предоставление бытовых услуг – 8,5% (2013г. – 9,4%; за весь период – 12,7%);
производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий – 4,5% (2013 г. – 5,6%; за весь период – 5,4%).
Низкий удельный вес уведомлений (менее 1%) отмечен по таким видам деятельности как переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, чая, кофе, пряностей, приправ, детского питания и диетических пищевых продуктов, прочих пищевых продуктов, (регистрируются с 02.07.2013), молока и молочной продукции, мукомольной продукции, минеральных вод и др. безалкогольных напитков, производство текстильных материалов, швейных изделий, одежды, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, производство мебели, издательская и полиграфическая деятельность, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.
Не поступали в 2014 году уведомления о начале осуществления деятельности по производству кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, переработке и консервированию картофеля, фруктов и овощей, производству сахара, масложировой продукции, производству тары и упаковки, средств индивидуальной защиты, строительных материалов и изделий.
В рамках оказания государственной услуги уполномоченными специалистами Управления по заявлениям ЮЛ и ИП осуществляется внесение изменений в Реестр уведомлений. Всего за весь период внесено 895 изменений. Количество внесенных изменений за год выросло в 1,4 раза и в 2014 г. составило 315 (табл. № 2).
В соответствии с планом по реализации указов Президента Российской Федерации № 598, 599, 601 от 07.05.2012 г. и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 г. Управлением последовательно реализуется план перехода Роспотребнадзора на оказание государственных услуг и осуществление государственных функций в электронном виде. ЮЛ и ИП, предполагающим осуществлять уведомительные виды деятельности, предоставлена возможность проверки правильности заполнения проекта уведомления в электронном виде через электронный сервис Роспотребнадзора по адресу: http://www.egov.rospotrebnadzor.ru/ и направления уведомления в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/.
С июля 2011 г. специалистами Управления рассмотрено 456 проектов уведомлений, из них в 2014 г. – 144, всем заявителям в день получения запросов направлены ответы, в случаях неверного заполнения даны соответствующие разъяснения.
Всего за период с начала предоставления возможности направления уведомлений в электронном виде (29.06.2012 г.) оказано 13 таких услуг, в том числе через портал – 9, по электронной почте – 4. В 2014 г. зарегистрированы уведомления от 6 заявителей, поступивших через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
В 2014 г. уведомления поступали в Управление в основном при личном приеме – 65,9% и почтовой связью – 33,5%, в электронном виде поступило всего 0,6% (среднероссийский показатель – 2,5%).
В целях дальнейшей оптимизации предоставления государственных услуг и повышения их доступности с 01.11.2014 г. ЮЛ и ИП предоставлена возможность подачи уведомления через Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). В 2014 году в Управление через МФЦ поступило 4 уведомления и 1 заявление о внесении изменений, из них 3 – зарегистрированы, по 2 – даны разъяснения.
Специалистами Управления и территориальных отделов в постоянном режиме проводится информирование представителей малого и среднего бизнеса, органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, общественных организаций о порядке получения и результатах оказания государственной услуги по приему и учету уведомлений, о законодательных мерах по совершенствованию ее предоставления.
Уведомительный порядок начала осуществления деятельности способствует снижению административной нагрузки на бизнес, однако не всеми ЮЛ и ИП неукоснительно обеспечивается соблюдение обязательных требований. В 2014 г. по возбужденным Управлением административным делам по статье 19.7.5-1 судами было наложено 100 административных штрафов, в том числе по ч. 1 указанной статьи (за непредставление уведомлений) – 74 штрафа, по ч. 2 (за представление уведомления, содержащего недостоверные сведения) – 26 на сумму 400,0 тыс. рублей (по ч. 1 – 278,0 тыс. рублей, по ч. 2 – 122,0 тыс. рублей).
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решения о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» на главной странице официального сайта Управления размещен опросный модуль информационной системы мониторинга государственных услуг «Опрос», в которой ЮЛ и ИП могут оценить качество оказания государственной услуги по приему и учету уведомлений. В 2014 году от ЮЛ и ИП, обратившихся за получением услуги по приему и учету уведомлений, через модуль поступило 32 оценки, средний балл оценки составил 4,9 (максимальный – 5,0).
По данным мониторинга в течение года не зарегистрировано жалоб и обращений от ЮЛ и ИП на некачественное оказание государственной услуги, иски в суды о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Управления при предоставлении государственной услуги не подавались.
